Министерство социальной защиты населения Свердловской области

Положение о Министерстве

Глава 1. Общие положения

1. Министерство социальной защиты населения Свердловской области (далее - Министерство) является областным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительной власти Свердловской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение государственной политики и осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению в сфере социального развития, а также координирующим в этой сфере деятельность иных исполнительных органов государственной власти Свердловской области
   
   В своей деятельности Министерство подотчетно и подконтрольно Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области, а по вопросам исполнения законов Свердловской области - Законодательному Собранию Свердловской области
2. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Министерстве финансов Свердловской области и иные счета в кредитных организациях, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, герба Свердловской области и своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки и штампы
   
   Место нахождения Министерства: 620144, г. Екатеринбург, ул. Большакова, д. 105
3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, постановлениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о Министерстве социальной защиты населения Свердловской области (далее - Положение)
4. Работники Министерства являются государственными гражданскими служащими Свердловской области и исполняют обязанности по должности государственной гражданской службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Свердловской области. В целях материально-технического обеспечения деятельности Министерства, подведомственных ему территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - управлений социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области (далее - управления социальной защиты населения) и государственных областных учреждений социального обслуживания (далее - учреждения социального обслуживания) в штатное расписание Министерства включаются должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы
5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, администрациями управленческих округов Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области

   Глава 2. Основные задачи Министерства

6. Основными задачами Министерства являются:
   • реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики на территории Свердловской области, формирование областных государственных целевых программ по предоставлению мер социальной поддержки для социально не защищенных категорий граждан, их реализация, методическое и правовое обеспечение
   • организация социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и других категорий граждан в соответствии с действующим законодательством
   • координация и методическое руководство управлениями социальной защиты населения, учреждениями социального обслуживания, Свердловским областным миграционным центром, государственными унитарными предприятиями Свердловской области, подведомственными Министерству, обеспечение взаимодействия с общественными организациями, объединениями и ассоциациями социальной защиты населения и иными некоммерческими организациями в социальной сфере
   • организация государственной системы социального обслуживания населения на территории области, содействие ее развитию
   • контроль за организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству управлениями социальной защиты населения на территории Свердловской области
   • осуществление функций регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей
   • организация в пределах компетенции Министерства работы по реализации федеральных законов и законов Свердловской области о предоставлении гражданам мер социальной поддержки, пособий и компенсаций
   • обеспечение контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области переданного им государственного полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме проверок, в том числе выборочных, соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, осуществляющими переданное им государственное полномочие по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядка предоставления этих субсидий, в том числе проверок, проводимых в связи с обращениями граждан или организаций
   • организация международного сотрудничества по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, с учетом международных договоров Российской Федерации и Свердловской области
   • взаимодействие с межведомственными комиссиями по вопросам, относящимся к компетенции Министерства
   • обеспечение контроля за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации и Свердловской области в сфере социальной защиты населения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства
   • разработка совместно с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области и внесение на рассмотрение Правительства Свердловской области предложений по совершенствованию законодательства Свердловской области в сфере социальной защиты населения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства
   • организация и внедрение различных видов натуральной помощи социально не защищенным категориям граждан
   • организация автоматизированной системы обработки информации о деятельности, осуществляемой в органах социальной защиты населения, разработка и внедрение современных информационных технологий
   • формирование и ведение в пределах компетенции Министерства регистра категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, проживающих на территории Свердловской области
   • организация научных исследований в области социальной поддержки населения
   • защита государственной тайны и конфиденциальной информации в пределах своей компетенции

   Глава 3. Функции Министерства

7. В соответствии с возложенными на него задачами Министерство осуществляет следующие функции:

   1) в области решения комплексных вопросов социальной защиты населения:

   • разрабатывает с участием исполнительных органов государственной власти Свердловской области предложения по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки социально не защищенным категориям граждан на основе анализа социально-экономического развития Свердловской области
   • размещает в установленном порядке заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и заключает государственные контракты на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Министерства
   • выступает заказчиком областных государственных целевых программ по предоставлению социальных гарантий социально не защищенным категориям граждан, организует их выполнение и осуществляет функции заказчика услуг, выполняемых для реализации указанных программ
   • представляет в Правительство Свердловской области доклады о положении дел в сфере предоставления мер социальной поддержки социально не защищенным категориям граждан области, проекты социальных программ, организует их выполнение и осуществляет контроль за использованием выделенных на эти цели средств
   • организует и проводит мониторинг в сфере предоставления мер социальной поддержки социально не защищенным категориям граждан
   • осуществляет сбор и обработку информации из источников сети общего пользования по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики
   • организует сбор, анализ, обобщение информационно-аналитических материалов и формирование базы данных по социально не защищенным категориям граждан, а также получателям пособий и компенсаций
   • осуществляет организацию разработки и внедрения современных информационных технологий и систем обработки информации в практическую деятельность Министерства, подведомственных органов и учреждений
   • организует формирование электронных баз данных персонифицированного учета граждан, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения
   • обеспечивает доступ в интегрированном виде по сети общего доступа органам власти, предприятиям, организациям и различным слоям общественности к открытым информационным ресурсам Министерства
   • осуществляет организационно-методическое руководство управлениями социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания, действующими на территории Свердловской области, обеспечивает проведение мероприятий по развитию сети подведомственных управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания и укреплению их материально-технической базы
   • осуществляет контроль за соблюдением управлениями социальной защиты населения порядка регистрации и учета граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, постоянно проживающих в Свердловской области и имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета субсидии для приобретения (строительства) жилья, обратившихся с заявлением о принятии на учет после 1 марта 2005 года
   • осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области переданного им государственного полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме проверок, в том числе выборочных, соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, осуществляющими переданное им государственное полномочие по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядка предоставления этих субсидий, в том числе проверок, проводимых в связи с обращениями граждан или организаций
   • осуществляет организацию деятельности по опеке и попечительству на территории Свердловской области и контроль за исполнением управлениями социальной защиты населения полномочий по осуществлению и организации деятельности по опеке и попечительству
   • осуществляет формирование, ведение и использование регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Свердловской области и не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей
   • взаимодействует с благотворительными и другими общественными объединениями (организациями) с целью поддержки нетрудоспособных малообеспеченных граждан и содействует развитию благотворительной и гуманитарной помощи
   • участвует в деятельности координационных органов, образованных Правительством Свердловской области
   • организует проведение научно-исследовательских работ в области социальной защиты населения
   • рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, в необходимых случаях по результатам рассмотрения принимает соответствующие меры, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства
   • запрашивает и получает в установленном порядке от других исполнительных органов государственной власти Свердловской области, юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства
   • проводит конференции, совещания и встречи, организовывает выставки, конкурсы, фестивали и другие массовые мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства
   • привлекает на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе зарубежных, к исследованию вопросов, относящихся к ведению Министерства
   • осуществляет работу по технической защите информации

   2) в области формирования кадрового состава:

   • осуществляет организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности Министерства по подбору и расстановке кадров
   • координирует деятельность управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания по вопросам реализации кадровой политики
   • организует работу и осуществляет меры по реализации в Министерстве федерального и областного законодательства по вопросам организации и прохождения государственной гражданской службы, правового положения гражданских служащих
   • осуществляет контроль за проведением единой государственной политики в сфере государственной гражданской службы в органах социальной защиты населения
   • организует обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, замещающих гражданские должности государственной гражданской службы Свердловской области, а также руководителей и специалистов подведомственных управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания
   • обеспечивает надлежащее оформление и своевременное прохождение документов на представление работников Министерства, работников подведомственных Министерству управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Свердловской области и наградами Министерства

   3) в области пенсионного обеспечения:

   • осуществляет выплату ежемесячной пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Свердловской области в соответствии с областным законодательством

   4) в области социальной поддержки семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и иных категорий граждан:

   • организует работу в пределах компетенции Министерства по реализации государственной политики в области социальной поддержки семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
   • организует совместно с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области работу по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области для семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и других категорий граждан
   • организует работу по разработке и реализации программ социальной поддержки и улучшения положения семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, лиц, оказавшихся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях
   • подготавливает доклады в Правительство Свердловской области и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации о состоянии и мерах по улучшению положения семьи, женщин и детей
   • организует работу управлений социальной защиты населения по выдаче гражданам удостоверений единого образца, дающих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством
   • осуществляет координацию деятельности и организационно-методическое руководство управлениями социальной защиты населения по назначению и выплате социальных пособий и компенсаций гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с федеральным и областным законодательством, контроль за правомерностью назначения и выплаты данных пособий и компенсаций
   • организует взаимодействие управлений социальной защиты населения с организациями, осуществляющими финансирование и доставку социальных пособий и компенсаций
   • организует сбор, анализ, обобщение информационно-аналитических материалов и формирование базы данных для субъектов мониторинга положения граждан, нуждающихся в социальной поддержке, на территории Свердловской области
   • организует в пределах компетенции Министерства совместно с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области и негосударственными организациями и объединениями отдых и оздоровление детей из социально не защищенных слоев населения и иных категорий в соответствии с действующим законодательством
   • разрабатывает и осуществляет совместно с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями меры по профилактике и устранению детской безнадзорности, социального сиротства, профилактику асоциальных явлений среди подростков, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних, а также меры, связанные с охраной прав детей, созданием нормальных условий для их жизнедеятельности
   • организует работу по созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество граждан, нуждающихся в социальной поддержке, в том числе детей с ограниченными возможностями
   • организует работу управлений социальной защиты населения по предоставлению государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам
   • ежемесячно формирует реестры (списки) получателей отдельных видов пособий и компенсаций и представляет их для выплаты в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Федеральную службу по труду и занятости
   • ведет учет граждан, пострадавших от радиационного воздействия, проживающих на территории Свердловской области
   • осуществляет оформление справок единого образца серии "С" гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча
   • осуществляет выплату дополнительного материального обеспечения почетным гражданам Свердловской области и другим категориям граждан, определенным законодательством Свердловской области
   • организует работу по обучению инвалидов вождению транспортными средствами категории "В"
   • осуществляет обмен с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки
   • осуществляет работу по предоставлению мер социальной поддержки населению в соответствии с действующим законодательством

   5) в области социального обслуживания населения:

   • организует создание и развитие сети комплексных и специализированных государственных социальных учреждений, в том числе стационарных, полустационарных и других учреждений социального обслуживания
   • осуществляет оформление и выдачу путевок в стационарные учреждения социального обслуживания
   • организует работу по оказанию социальной поддержки и материальной помощи, предоставлению социальных услуг гражданам, оказавшимся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях
   • организует работу по разработке и реализации областных программ по развитию социального обслуживания населения
   • разрабатывает социальные нормы, нормативы и социальные стандарты деятельности учреждений социального обслуживания населения в пределах своей компетенции, а также осуществляет контроль за их соблюдением на территории Свердловской области
   • осуществляет координацию деятельности, оказывает организационно-методическую и практическую помощь учреждениям социального обслуживания
   • заключает в случае необходимости с негосударственными учреждениями социального обслуживания населения договоры об осуществлении ими социального обслуживания граждан пожилого (преклонного) возраста и инвалидов
   • организует работу по созданию и координации деятельности социальных пунктов проката технических средств реабилитации
   • осуществляет контроль за соблюдением территориального перечня гарантированных государством социальных услуг
   • обеспечивает единый статистический учет и отчетность в сфере социального обслуживания населения на территории Свердловской области
   • организует и координирует научные исследования в области социального обслуживания населения, проводит научные и научно-практические конференции по вопросам социального обслуживания населения, внедряет в деятельность учреждений, предоставляющих социальные услуги, современные методики и технологии социальной реабилитации
   • принимает участие в разработке и реализации проектов областных государственных целевых программ по оказанию гражданам мер социальной поддержки на территории Свердловской области

   6) в области оказания протезно-ортопедической помощи отдельным категориям граждан, создания условий для беспрепятственного доступа к информации, объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для лиц с ограниченными возможностями:

   • проводит работу по реализации целевых программ Российской Федерации и Свердловской области по социальной поддержке инвалидов
   • принимает участие в реализации государственной политики в области градостроительства в целях обеспечения доступности для лиц с ограниченными возможностями к информации, объектам инфраструктуры, средствам транспорта и связи
   • организует деятельность управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания по вопросам реализации мероприятий социальной реабилитации инвалидов, рекомендованных в индивидуальной программе реабилитации инвалида
   • в пределах компетенции принимает меры по оказанию протезно-ортопедической помощи отдельным категориям граждан
   • оказывает содействие общественным объединениям инвалидов в их деятельности

   7) в области финансово-экономической и хозяйственной деятельности:

   • осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с законом Свердловской области "Об областном бюджете" в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций
   • ежегодно осуществляет составление бюджетной росписи расходов областного бюджета по отрасли "Социальная политика"
   • ежегодно составляет свод расходов по подведомственным управлениям социальной защиты населения и учреждениям социального обслуживания с поквартальной разбивкой
   • в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет и доводит лимиты бюджетных обязательств областного бюджета до получателей бюджетных средств, осуществляет изменения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
   • ежегодно готовит предложения по контрольным параметрам развития отрасли и контролирует их исполнение
   • анализирует исполнение расходов областного бюджета по отрасли "Социальная политика"
   • подготавливает экономические обоснования предоставления различных видов мер социальной поддержки населению
   • рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания
   • организует и проводит в подведомственных Министерству управлениях социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный контроль
   • осуществляет полномочия по администрированию поступлений в бюджеты по закрепленным за Министерством источникам доходов
   • составляет финансовую и статистическую отчетность

   Глава 4. Имущество Министерства

8. Имущество Министерства является собственностью Свердловской области
9. За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения данным имуществом
10. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете
11. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области принято решение о закреплении за Министерством, возникает у Министерства с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении
12. Имущество, приобретенное Министерством, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением
13. Финансирование Министерства осуществляется по бюджетной смете в пределах средств утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете
14. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами

    Глава 5. Организация деятельности Министерства

15. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области
    Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций
    Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области
16. Министр:

    1) руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства

    2) распределяет обязанности между заместителями министра

    3) утверждает штатное расписание Министерства в пределах, установленных Правительством Свердловской области, численности работников и фонда по должностным окладам в месяц, бюджетные сметы на его содержание и обеспечение деятельности, в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление

    4) утверждает бюджетные сметы на содержание и обеспечение деятельности работников управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания в пределах численности и фонда по должностным окладам в месяц, установленных Правительством Свердловской области

    5) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты работников Министерства

    6) назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры

    7) устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства

    8) издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства и подведомственными управлениями социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания

    9) организует работу по защите информации в исполнительном органе государственной власти Свердловской области

17. 17. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности. В состав коллегии могут входить руководители и специалисты управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания, представители общественных организаций ветеранов и инвалидов.
    Состав коллегии утверждается распоряжением Правительства Свердловской области по представлению министра.
    Коллегия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о ней
18. Для научной разработки проблем социальной поддержки населения и подготовки кадров Министерство имеет право проводить научные и учебно-методические совещания, образовывать советы с привлечением представителей других исполнительных органов государственной власти Свердловской области, организаций, ученых и специалистов
19. Для организации работы в области социальной поддержки населения при Министерстве в соответствии с требованиями законодательства могут быть образованы комиссии по направлениям деятельности, относящимся к компетенции Министерства.
    Состав комиссий, их функции и порядок работы утверждаются приказом министра
20. Для организации работ по разработке и внедрению проектов социальной ориентации, оперативного решения вопросов и координации работ при Министерстве могут быть образованы рабочие группы.
    Состав рабочих групп и порядок их работы утверждаются приказами министра

    Глава 6. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

21. Министерство создается в соответствии с утвержденной Губернатором Свердловской области структурой исполнительных органов государственной власти Свердловской области
22. Реорганизация и ликвидация Министерства производятся Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области
23. Реорганизация, влекущая за собой слияние или разделение Министерства, и его ликвидация осуществляются только после внесения в установленном порядке соответствующих изменений в структуру исполнительной власти Свердловской области